기초자치단체가 지역의 특성에 맞춰 자주적으로 사업의 내용과 방식을 기획하고 실행한다.

또한, 지역 주민, 민·관의 전문가들과 협력해 주민들의 욕구와 문제를 직접 확인하고 이를 해결하는데 필요한 다양한 서비스를

자주적으로 개발·제공한다.

선도사업 재정지원 예산 또한 지역사회에서 주민의 다양한 욕구 충족에 필요한 서비스를 자주적으로 기획해 제공할 수 있도록

‘포괄사업비’의 형태로 지원한다.

통합돌봄 관련 조직과 인력의 구성·배치도 지자체에서 지역의 상황에 맞춰 자율적으로 할 수 있도록 했다.